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PPP


  

  PPP模式,也稱PPP融資,或者PPP。

  PPP即Public-Private-Partnership的首字母縮寫,巾文直譯為“公私合伙制”,指政府和私人企業之問,為提供公共產品和服務、基于具體項目的合作融資模式,適用于具有長期穩定收益的基礎設施項目建設

  PPP有廣義與狹義兩個范疇。廣義PPP以授予私人部門特許經營權為特征,包括BOT(Build-Operate-Transfer)等多種形式,狹義的PPP是政府與私人部門組成特殊日的機構SPV(Special Purpose Vehicle),引入社會資本,共同設計開發,共同承擔風險,全過程合作,期滿后再移交政府的公共服務開發運營方式。

  與BOT相比,狹義PPP的主要特點是,政府對項日中后期建設管理運營過程參與更深,企業對項日前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與,雙方合作的時間更長,信息也更對稱。

  PPP具有三大特征:一是伙伴關系,二是利益共享,三是風險共擔。目前英國、澳大利啞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構,負責推動PPP模式發展,履行研究設計、項日儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責,

  在我國,財政部為推的PPP模式正在全國多個省市全面推進,

  財政部力推PPP模式有其背景和深意。我國各地加快推進城鎮化過程巾普遍面臨著融資難題,“土地財政”飽受批評,地方投融資平臺快速形成巨量的地方政府債務。要解決城鎮化的資金需求,債務融資之外,PPP模式可以卸掉財政資金背上的“重負”,發揮財政資金的引導作用,調動社會資本并發揮各自優勢。

  不過,PPP也絕非萬靈藥,因此實施前需要謹慎合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度,如果不妥善設計和實施,也會給地方政府帶來風險。

  編輯:李力


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