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換屆不僅僅是換領導


胡鳳玲

全國省、市、縣、鄉黨委換屆工作已經展開,各級人大換屆也即將開始,這是全國人民政治生活和國家政權建設中的一件大事。但是,目前有些人把人大換屆選舉僅僅理解為另選班子、更換領導,而沒有把它當作我國民主法制建設和人民行使當家作主權力的重大事項去重視、去對待。
人大換屆選舉是我國人民民主制度最直接、最生動的體現。憲法規定,我國的一切權力屬于人民,人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會及其常委會是我國的權力機關,國家的行政機關、審判機關、檢察機關都由它產生、對它負責。憲法和法律規定五年一屆的各級人大換屆選舉,實際上就是由選民或選舉單位在充分發揚民主的基礎上,經過提名推薦、醞釀討論、投票選舉等各個環節的工作,選舉產生新一屆人民代表大會代表,由選舉產生的人大代表組成各級人民代表大會,再由各級人民代表大會選舉產生各級人大常委會和“一府兩院”。由此可見,人大換屆選舉的過程,首先是人民群眾充分發揚民主、充分行使民主權利的過程。在這個過程中,全國有選舉權的公民都可以廣泛參與,這個過程能夠最大限度地反映人民的意愿,最直接地表達人民的心聲。也正因為如此,人大的換屆選舉是我國人民民主制度最直接、最生動的體現。
人大換屆選舉是人民作為國家主人對公仆履職情況的一次評判。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常委會由人民選舉產生后,緊接著就代表人民選舉產生同級國家行政、審判、檢察機關,這些機關的領導班子一經選舉產生就依法履行各自職責。在他們任期屆滿時,人大要代表人民對他們履行職責的情況進行一次全面的評判,如果他們很好地履行了職責,真正實現了人民群眾的根本利益,人大就可能繼續選他們在原職位或者更高職位上為人民服務;如果他們不稱職,沒有很好地實現人民的根本利益,代表們就會把神圣的選票投給更優秀的公仆。因此,人大的換屆選舉是人民群眾對自己選出的公仆作出評判的過程,也是人民群眾重新選擇其根本利益代表者的過程,而不僅僅是簡單的一次班子更換。
人大換屆選舉是實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的有效途徑。中國共產黨是領導我們一切工作的核心力量,我國的民主法制建設和社會主義政治文明建設更是需要黨的堅強領導,堅持和完善人民代表大會制度、與時俱進地搞好各項人大工作都必須堅持和依靠黨的領導。人大換屆選舉是黨領導人民當家作主的重要途徑,不論是選民選舉代表,還是人代會選舉產生“一府兩院”領導班子,都必須在黨的領導下進行。黨組織推薦的各項人選,應嚴格按照有關法律規定的程序,由選民和人大代表在充分發揚民主、反復醞釀討論的基礎上,通過依法選舉成為國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關的組成人員,這樣就很好地實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
所以說,人大換屆選舉絕不僅僅是另選班子、更換領導,而是關系我國民主法制建設、社會主義政治文明建設、黨的執政能力建設和國家政權建設的一件大事,各級組織一定要從思想上高度重視,提前做好各項工作。
(作者單位:甘肅省平涼市人大常委會)



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