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兩岸特殊教育之比較


朱 斌 黃小娟

  特殊教育是使用一般的或經過特別設計的課程、教材、教法和教學組織形式及教學設備,對有特殊需要的兒童進行旨在達到一般和特殊培養目標的教育。①隨著社會的進步,特別是教育事業的發展,特殊教育得到越來越多國家和地區的重視。但長期以來,由于各種原因,大陸特殊教育發展起步較晚, 水平較低,普及力度不大,有待于進一步發展。相比較而言,臺灣的特殊教育研究起步較早,已形成自己的一套體系、制度和方法。本文通過對大陸與臺灣特殊教育的對比與分析,吸取臺灣特殊教育的經驗和教訓,為大陸特殊教育提供有益的借鑒和啟示。
  
  一、特殊教育的對象
  
  一般地說,特殊兒童都是特殊教育的對象。特殊兒童有廣義和狹義的兩種理解。狹義的特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童,也稱身心障礙兒童或殘疾兒童,如視覺障礙、弱智和肢體殘疾兒童等。廣義的特殊兒童除殘疾兒童外,還包括超常兒童等。②但事實上,特殊教育實施對象因地區的情況而異。一般地說,教育越是發達的國家或地區,特殊教育實踐的范圍也越廣,它包含的特殊兒童的類別也越多。
  臺灣實施廣義的以特殊教育兒童為對象的特殊教育,包括身心障礙和資賦優異兩大類。③身心障礙包括:智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、身體病弱、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉癥、發展遲緩和其他顯著障礙共12種;資賦優異包括:一般智能、學術性向、藝術才能、創造力、領導才能和其他特殊才能6種。
  大陸近十幾年來主要是以視力殘疾、聽力殘疾和弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育。2006年第二次殘疾人抽樣調查時規定為六類殘疾:視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾,實際在調查和統計中又增加了綜合殘疾(多種殘疾)。根據調查數據推算,大陸各類殘疾人的總數為8296萬人,各類殘疾人的人數及各占殘疾人總人數的比重分別是:視力殘疾1233萬人,占14.86%;聽力殘疾2004萬人,占24.16%;言語殘疾127萬人,占1.53%;肢體殘疾2412萬人,占29.07%;智力殘疾554萬人,占6.68%;精神殘疾614萬人,占7.40%;多重殘疾1352萬人,占16.30%。
  通過對兩次殘疾人抽樣調查數據的比較,殘疾人口總量增加,殘疾人比例上升,殘疾類別結構變動。但在實踐操作中,大陸對各類發展異常兒童的區分比較模糊,僅有少數高校招收個別殘疾類型學生。面對諸多類型的殘疾兒童,僅實施以視力殘疾、聽力殘疾、弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育,其他各類兒童更多地被納入到普通教育系統內,沒有接受特殊教育。
  
  二、特殊教育的教育體系
  
  對于特殊兒童的安置,兩岸有很大的相似性,主要是特殊學校、普通學校中的特殊班及普通班,但在具體的實施過程中又有一些區別。
  臺灣專設的特殊學校,分為啟明(收盲生)、啟聰(收聾生)、啟智(收智力不足學生)、仁愛(收肢體殘障學生)四類。目前,臺灣各類特殊學校有24所, 2000個特教班,共約4萬人接受特殊教育。其程度可分為幼稚部(3-5歲)、小學部(6-12歲)、初中部(13-15歲)、高職部(16-18歲)四個階段。有啟智、啟聰、啟學、啟健、啟仁等班;還設有輔導資賦優異和才藝優異的資優、數學、音樂、美術、體育等班。
   大陸特殊教育發展較晚,各級各類特殊教育機構數量有限,各機構和系統之間的關系還要調整。但目前,大陸已把特殊教育列入教育發展的整體規劃,不少特殊教育學校開辦了職業高中或中專班,普通高中班,10余所高校建立了特殊教育學院和專門招收殘疾人的專業、班級,從服務的對象和所負擔的任務上,它可以分為以下幾個層次:
  1、殘疾兒童的學前特殊教育:主要面向3至7歲的殘疾兒童,實行保育和教育相結合,擔負促進殘疾幼兒體、智、德、美全面發展,補償其缺陷,準備進入小學的任務。
  2、殘疾兒童的初等特殊教育:面向學齡的殘疾兒童(年齡各地不全相同,有的地區從6、7歲開始招收,有的大于7歲)。擔負實施初等義務教育(特殊教育較發達地區可完成九年制義務教育)和進行一定勞動教育的任務,使學生成為全面發展的建設者。
  3、中等文化和專業的特殊教育:面向受過基礎特殊教育的殘疾學生。任務是進一步提高文化科學知識,為升學做準備,或學習一門專業基礎知識和技能并達到專業等級水平。
  4、高等教育:面向具有高中水平或同等學力的殘疾青年,進行國家規定的大學專科或本科的教育,以至研究生教育。
  
  三、特殊教育的法律保障
  
  “特殊教育法”是臺灣一部有關特殊教育的專門法,這足以體現臺灣對特殊教育的重視,其規劃了特殊教育的發展目標和努力方向。自1984年頒布“特殊教育法”后,特殊教育從過去點的實驗變成全面性的推廣,有84%的身心障礙和資質優異的特殊兒童進入了普通學校學習,其余的進入特殊學校和特殊機構。 ......
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